时辰：2022-08-12 20:40:35
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经由进程为期两天的专题调研后，调研构成员在总结漫谈会上对区当局连系区情，根据省、市精准扶贫使命支配支配，踏实当真做好各项底子使命，自动构建精准扶贫使命机制赐与了充实必定，同时，也指出了今朝使命中存在的题目坚苦，并针对存在的题目，提出了下一步使命的公道化倡议。
现将专题调研情况报告以下：
一、全区精准扶贫使命展开情况
(一)建档立卡摸清底数
1、XX省精准扶贫东西建档立卡使命启动电视德律风会于本年X月上旬召开后，区两办于X月下旬印发《XX区XXXX年扶贫斥地建档立卡使命打算》，同时将相干表册和方针诠释编印成册，印发到区扶贫斥地率领小组各成员单元、镇乡街道、村和驻村小康使命队，便于指点展开建档立卡等底子使命。根据省扶贫斥地办《对补充下达我省贫苦生齿辨认范围的告急告诉》请求，我区以村落住民家庭年人均纯支出低于X元为辨认标准，辨认范围以国度统计局的X万人作为贫苦生齿辨认基数，经区扶贫斥地率领小组研讨决议，上浮比例为X%，全区贫苦生齿辨认节制范围调剂为X万人，并行文下发到各镇乡街道，严酷按请求展开使命，分化到村的贫苦生齿范围数合适请求，经由进程了区扶贫斥地局查核认定。
2、根据省扶贫斥地办《对下达我省贫苦生齿和贫苦村辨认范围的告诉》请求，连系我区新阶段扶贫斥地使命和十三五整村鞭策使命须要，区扶贫斥地局已按法式将省下达XX区XX个贫苦村(此中：一类村XX个、二类村X个、三类村X个)方针使命数停止了支配分化。根据省、市请求，为加强使命督查和调剂，一是成立了由区国民当局区长为组长，区委接洽率领和区当局分担率领为副组长，区扶贫局、区委构造部等相干局部为成员的扶贫斥地建档立卡和信息化扶植使命率领小组，下设办公室在区扶贫斥地局，担负泛泛使命;二是分片指点，成立了分片指点组，担负打算拟定、宣扬培训、催促查抄、使命调剂、情况反应等;三是各镇乡街道同样成立了响应的建档立卡率领小组，支配了专人担负此项使命。
3、为保证建档立卡使命顺遂展开，今朝已大白到位使命经费X万元。为加强扶贫建档立卡宣扬动员使命，构造编印了《六XX市XX区精准扶贫十问十答》，发放张贴到村到组，用以会代训的体例展开职员培训X余人次，并将大湾镇静为区精准扶贫建档立卡树模点。
(二)按标准展开贫苦户(村)辨认使命
1、贫苦户辨认严酷根据人均纯支出低于X元标准实行，发放庄家请求书X份，终究经由进程两公示(贫苦户名单先在村公示无异议，经镇乡国民当局查核后在镇乡办公地址停止再次公示)，合适前提的请求书X份。两公示竣事后，区对各镇乡街道报来的贫苦户拟定名单停止查核确认，并于XXXX年X月XX日在XX区当局流派网站停止了告诉布告，共辨认出村落贫苦户X户X人。
2、贫苦村辨认使命也是严酷根据一高一低一无(贫苦发生率高于XX%、XXXX年全村农人人均纯支出标准低于X元、行政村无小我经济支出)停止辨认，区乡两级严酷根据一公示一告诉布告的法式标准展开使命，各镇乡街道对各村上报的贫苦村请求书停止了查核，于XXXX年X月上旬对XX个贫苦村名单停止了公示。并于XXXX年X月中旬，在区当局流派网站对各镇乡上报的XX个贫苦村名单停止了告诉布告，现已完成告诉布告。
(三)极力实行六个到村到户
根据省、市精准扶贫使命思绪和请求，XX区自动改进扶贫名目实行体例，极力实行六个到村到户(结对帮扶、财产搀扶、教导培训、危房革新、生态移民、底子行动体例)，确保扶贫获得实效。
1、结对帮扶到村到户。XX区委、区当局高度正视结对帮扶使命，拟定帮扶使命实行打算，当真构造实行，其实放松抓好，开端拟定全区干部职工与村落贫苦户一对一帮扶台账，使全区XX个村落社区X户贫苦户都有最少一人帮扶，为下一步拟定帮扶打算，实行精准扶贫供给了有用保证。同时展开千企帮村勾当，鼓动勉励各种企业、社会构造和小我以多种情势与庄家成立好处联络机制。根据《XX市对口帮扶XX水市使命打算》中以县区对接为载体，将帮扶使命落实到实处的请求，当真包装名目，拟定招商引资手册，自动与XX市西岗区对接对口帮扶使命，不时完美对口帮扶长效机制。
2、财产搀扶到村到户。由州里根据大众志愿挑选名目，实行打算到村、名目到户、增收到人，慢慢构成一批特点上风财产村、种养户，把扶贫资金真正落实到每村每户的财产名目上。
3、教导培训到村到户。经由进程抓好村落歇息力失业手艺培训、岗亭手艺晋升培训和创业培训，出力培养贫苦地区村落特点财产树模带头人、科技莳植养殖妙手、农人掮客人。
4、村落危房革新到村到户。逐村逐户成立档案，XXXX年打算危房革新X户，投入资金X万元。
5、扶贫生态移民到村到户。对峙农人志愿、先易后难、凸起重点、鼓动勉励摸索的准绳，自动稳当，步步为营，让每户搬迁大众都搬得出、留得住、能失业、有保证。XXXX年扶贫生态移民搬迁X户X人，投入资金X万元。今朝已累计完成主体施工XXX套住房，占住房使命X%，正在主体施工X套，占住房使命的XX%。
6、底子行动体例到村到户。以四在田舍斑斓村落底子行动体例扶植六项步履打算(小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨)为抓手，其实改进村落出产糊口和经济社会成长底子行动体例前提。我区四在田舍斑斓村落底子行动体例扶植六项步履打算，全体停顿顺遂。
二、今朝使命中存在的首要题目和坚苦
XX区精准扶贫使命在各级各局部的配合极力下，今朝底子使命稳步鞭策，但面对的题目坚苦也不容轻忽。
(一)我区社会帮扶体系还不完整构成，因为贫乏鼓动勉励机制，百企帮村大都逗留在情势上，企业帮村实效不较着。
(二)与其余农业县比拟较，我区属于市中间区，固然贫苦面较小，但要在全省、全市领先建成小康社会，周全完成小康方针，扶贫斥地仍然存在较大坚苦，出格是根据省市请求辨认出来的贫苦村贫苦户，因为生齿本质遍及偏低，造血才能无限，贫苦生齿自我成长才能较差，脱贫使命任重道远，扶贫斥地的使命愈来愈重。
(三)根据国度和省、市搀扶贫苦县成长的有关名目资金报告请求，因我区不属于贫苦县，良多名目资金可望而不可即，能向下级争夺的名目资金较少，扶贫斥地争夺资金难度较大。
(四)因为前几年机构鼎新，今朝州里一级未设置扶贫斥地使命机构，使命职员均由镇乡农业办事中间或其余站所姑且抽调，兼职较多，精力无限，因此，必然水平上影响了精准扶贫使命的展开。
(五)中办发〔XXXX〕XX号文件对精准扶贫使命内容分类很细，政策性又强，姑且抽调的一些下层使命职员营业不熟，对政策的懂得力和使命的实行力与精准扶贫使命请求另有不小的差异，亟待前进营业水平。
三、下一步使命倡议
根据XX区详细情况，针对存在的题目坚苦，为进一步踏实有用鞭策精准扶贫使命，特提出以下倡议：
(一)进一步前进对精准扶贫使命的熟习。
新安县磁涧镇柴湾村是洛阳市新村落扶植市级树模村，位于磁涧镇北部，东至洛新斥地区，西接礼河村，陇海铁路和磁五路别离以东西向和南北向贯串我村，地舆地位优胜。全村共有5个天然村，14个村民组，485户，总生齿1935人，地盘面积合计约2300亩，此中耕空中积约1700亩。2012年全村工农业总产值156万元，人均年支出4100元。全村共有党员56人，村双委成员5人。村中第一大姓为孙家，第二大姓为党家。五保户、低保户、贫苦户约占2%。村里大局部青丁壮外出做生意或务工。村民的经济支出首要靠在本地和外埠打工赚取。村中骨干道为水泥路。全村有小学1个，在校先生近300人，教员18人。
柴湾村一向对峙“铺开、搀扶、搞活”的方针，鼎力成长民营经济。全村共有11个水泥预制板厂，是新安县最大的水泥板出产集散地，并成立了水泥板行业协会。村双委打算本年进一步凸起柴湾村水泥预制板出产才能强的上风，力图年内构成范围效应。
2. 汗青与天然状况
柴下河湾处有良田数百亩，地盘肥饶，本村因此得名“柴湾”。
“山不在高，有仙则名。水不在深，有龙则灵。”柴湾的山里不住着仙人，河里也不住着龙王，却也还是有她不俗的名望和灵气。 村北直面人称“生在苏杭，葬在北邙”的邙山。涧河这颗残暴的明珠从村南绕村而过，哺育了一代又一代柴湾人。
村中铁路以北，有一古寺遗迹，古名南泉寺。传说有一高僧，云游到此，坐地歇息，凿井得泉，泉水清冽，乃诛茅建法，成立寺庙。因寺在泉南，故名南泉寺。汉武帝东巡东都颠末此地，遂进寺上香，后普降春雨，百姓甚喜。
古寺遗迹不易寻。山重水复，山穷水尽，百转千回，曲径通幽，于一马平川、茂林修竹处方见南泉寺。恰是深山藏古寺，碧溪锁南泉。朝听晨钟，夕闻暮鼓。古时壮盛时代，钟鼓之声，远闻数里，终年香火不绝。南来北往的香客不惜舟车劳累，纷纭前来上香许诺。
3. 下层构造扶植
柴湾村双委在村支书孙仓、村主任邓战争的率领下，极力进修贯彻迷信成长观，不时加强和完美下层构造扶植，成就斐然。全村共有党员56人，村双委成员
5人，“双强”党员17人，屡次荣获省市级文明单元称呼和“五好”党支部称呼，柴湾村同样成为新村落扶植市级树模村。村双委班子精诚连合，同心合力，极力做好村里的各项使命，屡次被磁涧镇党委副布告王三虎誉为“磁涧镇最连合的村级率领班子之一”。
柴湾村双委对峙与时俱进，斥地立异，接纳多项体例，以鼎新立异精力研讨新情况、处置新题目、停止新摸索、总结新经历，周全、深切、踏实、耐久地鞭策村落下层构造扶植，不时前进村落下层构造扶植水平，加速下层构造扶植步调，极力为完成“加速成长，富民兴村”的方针供给顽强的构造保证。
1）周全深切了本村党建的“三级联创”勾当。
2）踏实鞭策了村级构造办公勾当场合扶植。
3）健全村干部办理机制。在干部的办理上，柴湾进一步标准了党支部“”轨制、党员培养成长轨制、党费收缴轨制、坐班督查等轨制，使村组干部的办理进一步轨制化、迷信化、标准化。
4. 新村落扶植
最近几年来，鄙人级党委的精确率领下，柴湾村双委以党的xx大精力为指点，极力进修贯彻迷信成长观，出格是新村落扶植以来，牢牢环绕新村落扶植“出发成长、糊口余裕、乡风文明、村容整齐、办理民主”20字方针，自动鞭策农业和村落经济打算调剂、加速村落成长，以村容村貌和路容路貌的集合整治为冲破口，其实改进柴湾村出产糊口前提，率领泛博大众发财致富，使柴湾村国民糊口水平有了较着前进。
在成长经济的同进，以成立文明村为契机，国民的文明熟习不时前进，慢慢起头构成调和成长的杰出社会空气。2012年以来，村双委捉住“村村通”机缘，想方设法张罗资金，投资30万元，新修水泥路面2千米；为了处置大众浇地难的题目，筹资10万元兴修一眼排灌站及渠道软化配套1千米，可浇空中积500亩；投资4万余元整治公路，软化边沟XX米；多方筹资投入教导底子工程，投资3.5万余元，对校园实行绿化、软化，完美装备了桌椅、电脑、图书、仪器等，使办公前提较着改进，使教导、讲授品德年年下台阶。柴湾小学原来排全镇第25名，此刻进入前10名。
完成了播送、电视入户率达99%，出格是有线电视光纤入村，入户率到达50%以上。村里设立了卫生室，合作医疗参保率达100%。
前进村干报酬的经历：
（1）把前进村干报酬归入党委、当局的首要议事日程来抓；
（2）整合全镇气力，动员、责玉成镇干部职工关切和关爱村级干部，要谅解他们在村级使命的艰难性、庞杂性，使他们充实熟习只需前进村干报酬，才能不变村级干步步队和变更他们的使命自动性；
（3）随机应变，自动成长强大村级小我经济，处置村干报酬潜力贫乏题目。
前进村干报酬获得的成果：经由进程接纳以上体例及做法，村干报酬有必然的前进，获得了开端成果，首要表此刻以下几个方面：
（1）加强了村干部使命义务感，使命效力和办事效力较着前进；
（2）村级构造扶植进一步加强，村级干步步队有了较着不变；
（3）必然水平地加重了村干部的经济承当。但前进村干报酬使命仍需进一步加强，
前进村干报酬存在的题目：
（1）镇级财政坚苦，经济掉队，承当重，投入于前进村干报酬资金少。
（2）村级小我经济非常软弱，有的村今朝还是空壳村，间接影响了村干报酬的前进。
前进村干报酬的体味：
（1）经由进程接纳力不胜任的体例，恰以后进村干报酬以后，下层构造步队的面孔大有转变，使命义务心比之前较着加强了。
（2）无人办事，无人办事题目获得有用处置。
一是加强率领，同一熟习，凹凸联动，合力鞭策。
客岁以来，经由进程**市工商联十届四次、五次常执委会、县区工商联会长、布告使命交换会和市联直属行业商会会长会等首要勾当，在全市各级工商联构造中就鞭策民营企业自动到场新村落扶植，作为我市各级工商联构造以后乃至此后相称长一段时代内的一项首要使命使命，同一思惟熟习，构成了共鸣。领先在全省工商接洽统构造实行指点民营企业展开民企帮村勾当，市委统战部、市工商联连系下发了《对在全市民营企业和非私有制经济人士中展开“民企帮村”做社会主义新村落扶植者勾当的告诉》，并归入年度使命方针查核，大白了工商联构造在“民企帮村”勾当中的感化、使命定位和使命请求，找准切入点，踏实有用地展开使命。充实阐扬桥梁、纽带、助手感化。
各县区委统战部、工商联也都加强了对指点民营企业到场新村落扶植使命的指点和办事使命。东海县工商联经由进程自动自动使命被县委大白为县新村落扶植村企挂钩合作牵头局部。赣榆县县乡（镇）两级商会构造都成立了“民企帮村”使命率领小组。灌南县工商联下发了《对“民企帮村”的实行定见》。海州区工商联展开的“民企帮村”勾当引发了区委、区当局的高度正视，区委布告、区长和分担率领屡次听取勾当展开情况的报告请示和亲身到村企调研，对“民企帮村”勾当获得的成果赐与了充实必定。各州里村构造也自动配合、调和村企干系，处置民营企业在本地碰到的坚苦。“民企帮村”勾当已成为州里与商会、村与企业、企业与庄家增进豪情和友情的纽带。
二是把握使命定位，对峙根基准绳，极力增进多赢。
**市各级工商联构造在全市新村落扶植中找准使命定位，出力在当好党和当局接洽非私有制经济人士的桥梁纽带，当局办理非私有制经济的助手凹凸功夫，力图在阐扬政治指点感化上做出本身实其其实的进献，做到有所为、有所不为。为了让更多的民营企业领会“民企帮村”勾当，到场新村落扶植，市工商联自动阐扬工商接洽统宣扬阵地和**日报、电视台等消息媒体感化，并经由进程省工商联与省有关支流媒体慎密亲密合作，多渠道、多条理、多情势的抓好宣扬策动使命。构造了28位民营企业家在**日报向全市民营企业家收回“自动投身民企帮村勾当争做扶植社会主义新村落排头兵”的倡议书。在**市总商会网站特地设立了民企帮村扶植社会主义新村落专栏。实时将市农办汇编的全市218个经济软弱行政村情况发给各县区工商联和有关会员企业，以便于会员企业领会情况挑选帮扶东西。
在“民企帮村”的现实使命中，**市工商联正视摸索把握民营企业到场新村落扶植的内在请求和根基纪律，极力做到六个对峙：对峙正视阐扬企业本身上风，随机应变、因企制宜；对峙义利兼顾，追求双赢、多赢方针；对峙企业志愿，尊敬经济纪律和市场经济准绳（做到企业“四自”、“一不”：自选帮扶东西、自选帮扶情势、自选帮扶名目和本身把握投入资金范围。不搞拉郎配）；对峙农人承认，自动到场；对峙村落级构造自动到场；对峙宣扬指点，典范树模的根基使命请求。一年多的现实证实，这些熟习和摸索把握的根基准绳是获得了企业承认的，成果也是好的。
客岁，**市县工商联首批接洽的43家民营企业实行了50个帮扶名目，昔时完成投资4.17亿元，展开农人手艺培训1.2万多人次，为9800多位农人供给了失业岗亭，间接动员农人增添支出4300多万元。本年上半年，又有111家民营企业自动到场帮扶近百个村实行了130多个名目，展开农人手艺培训1.3万多人次，使1.7万位农人有了报酬性支出，完成增收4600多万元，企业也同步增添利税7885万元。民营企业把扶贫斥地与光华奇迹慎密连系，认捐鞭策村落公益奇迹、扶贫斥地和慈悲资金512.86万元，已现实到位捐献资金229.4万元。民企帮村勾当不只使被帮扶村的农人获得了实惠，并且民营企业也获得了较好的经济效益和社会效益，揭示了非公经济人士爱国、敬业、诚信、遵法、进献的杰出社会抽象。同时也进一步前进了村级构造的凝集力，完成了多赢的喜人气象。
三是总结宣扬，奉行典范，充实阐扬树模效应。
在**市“民企帮村”勾当的活泼现实中，各级工商联构造和民营企业、村落构造都在自动摸索立异到场新村落扶植的门路、情势和体例，归结起来，首要是鞭策五轮齐转、共建社会主义新村落，增进非公经济人士的健康成长和民营经济的健康疾速成长。
1、情势之一：村企合一，共建共促新成长。**市民营企业不少都是生在村落、长在村落，与本地有着千头万绪的接洽，仅赣榆县今朝就有10多位民营企业家担负村支部布告或村委会主任。有着一批像狮子口村党支部布告、东成生化董事长鲁杰，塔山镇高庄村党支部布告、宜冬柳编厂厂长王宜冬如许既是有爱心的企业家，又有义务心的村级构造的带头人，他们将企业的成长与村级经济的强大、农人的致富视为己任，走出一条以企带村、以工建农成果较着的新门路，成为以企带村的前进前辈典范。鲁杰摸索“村企合一”的成长，自动阐扬企业本身上风，吸纳本村农人当场失业，使120名村民进厂失业有了报酬性支出。撑持村民买车搞运输，出资为村里修桥筑路，为新村成长扶植搞打算，使泛博村民对将来成长有了新的期盼。企业出资使全村300多位60岁以上的白叟每一个月支付到糊口补贴，真正完成了老有所养。宜柳编厂厂长、塔山镇高庄村党支部布告王宜冬率领大师配合敷裕。在他的柳编厂和引进的玩具厂失业的员工已跨越了全村生齿总数的150%，她们年均匀报酬在7000元以上。真是“放工不误农忙，家家户户乐陶陶。”这类典范，几近在每一个县区都有，在鞭策社会主义新村落扶植的明天，咱们要鼎力宣扬、指点和搞好办事，他们的树模感化将愈来愈大。
2、情势之二：龙头企业动员，以工惠农，增进农业财产化、内向化和古代化。本年实行的民企帮村名目中有30个是财产出产型名目，有近五分之一是农副产物加工企业配套的养殖、农产物培养等原材料基地扶植方面名目，一批农字号龙头企业充实阐扬企业的上风，连系现实，构成了“公司+基地+庄家”的成长情势，在增进本地农业财产打算调剂，鞭策农业财产化，动员农人增收致富方面阐扬了怪异的感化，成为“民企帮村”勾当的首要气力。
康缘药业增资1000万元与兴云鹅业重组合作成立江苏花果山鹅业食物无限公司，经由进程上市公司与龙头企业的联婚，完成强强连系，为全市农业龙头企业的成长斥地了一条新门路。**福润食物无限公司接纳“公司＋基地＋庄家”的情势，在不时加大投资，扩展生猪屠宰和深加工范围的同时，正视配套名目的耽误成长，阐扬公司养殖场的手艺上风，向庄家供给杰出种类及手艺撑持，并对生猪停止收受接管，最大限定地减低农人市场危险，确保农人增收。赣榆敷裕食物在到场新村落扶植中，实行“公司＋基地＋种殖户（渔户）”的出产运营情势，培训种养殖户2500多人，前后投资1400多万元扶植起500多亩水产物养殖基地和6000亩出口标准无公害蔬菜种殖基地，与5000余户庄家签订养（种）条约，户均增添发卖支出万元以上。为成长高效农业和内向型农业做出自动进献。同时企业每一年还吸纳处置水产物和蔬菜加工的季候性工人近万人，为农人增添了必然的报酬性支出，成为深受庄家接待的龙头企业。灌云县欣森木业连系本身企业出发成长须要，免费供给树苗，与莳植户签订最低掩护价收买和谈，既前进了庄家种树自动性，增添了庄家支出，也为企业出产供给了充沛的质料基地。
3、情势之三：阐扬企业上风，展开手艺培训，不时前进村落歇息者本质。各县区工商联构造民营企业在构造指点展开村落歇息力转移、歇息力失业手艺培训等方面作了多量卓有用果的使命。民营企业展开村落歇息力手艺培训使命有着本身的独有的上风，不失机遇的指点有前提、有须要的民营企业操纵现有的厂房、装备和手艺气力展开手艺培训，既能够赞助农人学手艺，前进本身本质，又能够赞助歇息麋集型企业从帮扶中找到合力破解本地歇息力本钱丰硕与企业现适用工岗亭、手艺本质须要之间抵触的体例，走出了一条差别于普通培训机构富有特点的帮村帮企富民的新门路。此次会上由**市工商联与市委统战部、市歇息和社会保证局连系认定的江苏天明机器团体等十家民营企业为**市村落歇息力转移手艺培训练习树模基地，便是要鼓动勉励有前提的企业从农人手艺培训动手，走增进当场转移的帮扶之路。
江苏常青对外经济合作无限公司在灌云县购地成立起企业村落歇息力转移培训基地，每一年可培训6000余人，已构造赴日到场研修村落歇息力800余人，为农人增收致富拓宽失业渠道作出了自动的进献。江苏天福来饲料无限公司前后在海州锦屏、灌云伊芦、赣榆罗阳和连云徐圩等地延续举行十多期迷信养殖手艺培训班，并与锦屏镇旅店村、新海村签订了持久帮扶协议，遭到了泛博养殖户的强烈热闹接待和村委会的高度评估。
4、情势之四：致富思源，扶贫济困，自动践行光华奇迹。在构造展开民企帮村勾当中，咱们正视指点民营企业把自动投身民企帮村勾当作为践行光华奇迹的首要内容，仅本年上半年我市民营企业间接捐献鞭策村落公益奇迹、扶贫斥地的名目达50个，名目认捐金额512.86万元，就到位资金229万元。
灌南工商联把每一年4月份作为光华奇迹鞭策月，构造民营企业家捐钱25.4万元设立“爱心书库”，启动“手牵手帮扶”工程。近两年，灌南民企撑持投入村落社会公益资金1000多万元。东海晶都扶植团体投入200多万元赞助桃林镇扶植城镇门路及配套行动体例。利民太阳能间接投入5万余元为村落敬老院装置太阳能，赞助村落的坚苦大众，存眷弱势群体。灌云工商联自动指点会员企业前后共投资60多万元为转变村容村貌做进献，赞助特困户320家、特困生120人，捐助总额达210万元。
5、情势之五：阐扬行业构造办事平台感化，增进千家万户致富工程。塔山柳编协会架起了庄家与市场之间的桥梁，指点农人建起了一万多亩杞柳栽插基地，万名农人处置柳条编织，增进了桑行等10个柳条专业村的构成。全镇柳条编织户年均支出1万元。赣榆墩尚泥鳅养殖业协会相同市场信息，前进养殖手艺，使小泥鳅做成致富百姓的亿元大财产。灌云县种业商会领先在全省奉行与农人签订种子条约，每一年签订种子条约达35万份，农人用上了安心种，会员企业发卖支出年年递增，获得了比拟好的经济效益和社会效益。赣榆县酒饮料业商会构造会员企业胜利报告“万村千乡市场工程”，使企业和庄家都获得更多的实惠。东海县农资业商会充实阐扬商会平台功效，自动展开奉行农业新手艺、培养新农人勾当。赣榆县茶果业商会、草莓业商会和东海县农资业商会等近二十家农字号行业商会在新村落扶植方面也都展开了良多无益的摸索，充实阐扬商会的官方性、经济性上风，为新村落扶植做出了新进献。
经由进程五轮齐转，一批各种前进前辈典范在民企帮村的现实中锋芒毕露。江苏康缘药业股分无限公司等十家“民企帮村”前进前辈企业和陈素琴等十位社会主义新村落带头人遭到了惩处。在总结经历、推出典范的同时，自动阐扬工商接洽统宣扬阵地感化，加强与省市支流媒体的慎密亲密合作，多渠道、多条理、多情势的抓好宣扬使命。各县区工商联也操纵媒体本钱专版宣扬民营企业家的创业、贡献社会、到场新村落扶植等前进前辈典范，进一步激起了民营企业家的贡献精力、贡献熟习。
二、四点熟习
展开民企帮村勾当，关头是要有帮扶名目作为载体，名目的实行主体是咱们民营企业家。在这个进程中，咱们工商联构造的首要使命是搞好办事，指点民营企业在扶植新村落的进程中找准办事新村落扶植和企业本身成长的最好连系点，完成先富帮后富，增进村落成长和企业加速成长、企业家自发实行社会义务做及格中国特点社会主义奇迹扶植者的“多赢”。经由进程调研咱们体味到：
一是率领的撑持和正视是保证。在做好非私有制经济人士思惟政治使命，同一思惟，前进熟习，指点更多的民营企业和非公经济人士投身新村落扶植中，市工商联的会率领班子领先同一了思惟熟习，大白了由会首要率领亲身担负，分担率领详细抓鞭策落实。各县区工商联也都响应的成立率领小组，大白专人详细担负。从而为咱们构造展开好各项使命供给强无力的构造率领保证和人力物力撑持。
二是阐扬上风，义利兼顾，完成双赢。民企到场新村落扶植要一直把农人增收作为首要方针和首要绩效，同时企业也要义利兼顾。因此，民营企业到场民企帮村还要注重调和好帮扶合作双方的好处干系，确保互惠互利、完成双赢。要在阐扬企业本身上风上做文章，根据企业的特点和气力肯定帮扶情势、帮扶名目。做本身熟习的名目，做有益于企业进一步成长的名目。出格是在帮扶资金、物资数额和帮扶名目的范围上不要自发攀比，以避免力有未逮，功德办“砸”，背上繁重的累赘。在帮扶结对情势上，能够是一个企业与一个村或多个村结对帮扶，也能够是几个企业连系赞助一村。帮扶体例上，涉农龙头企业首要能够接纳“公司+基地+庄家”等体例，动员农人经由进程莳植业、养殖业等门路脱贫致富；非农企业也能够经由进程到场修路、架桥、救济弱势群体等公益奇迹，或到村落招工的体例投身新村落扶植。
三是加强相同接洽，构成合力确保获得实效。新村落扶植有良多当局的政策鼓动勉励和搀扶，这方面须要经由进程相同交换、自动争夺，使享用的政策面能够实时获得，更有益于名目的有用实行，前进民企的帮扶自动性。因此，咱们要加强企业与帮扶东西，有帮扶东西的企业与商会，商会与当局，企业与当局等多层面、多情势的互动相同，构成合力，配合鞭策民企帮村勾当实行展开，获得实效。**年**市工商联经由进程成立名目鞭策接洽办事轨制，将这些名目实行主体作为工商联构造干部下访接洽东西，按期对工商联办事情况停止查核，实时领会名目停顿情况，做好帮扶企业与被帮扶村之间的相同接洽，鞭策了名目的落实，获得了很好的成果。民营企业也要把展开民企帮村勾当作为企业成长的一个首要内容，大白专人担负，与帮扶村成立常常性相同接洽轨制，不能给了钱就算了，还要存眷资金操纵情况，和帮扶名目实行展开进程中老百姓的反应，把帮扶成果落到实处。
四是在承当社会义务中敢于领先。扶植新村落，民营企业大有可为，大有前程。农业财产是性命财产、民生财产，更是光华财产。经由进程典范树模带头，自动指点泛博民营企业根据“四有”，即有义务、有爱心、有常识、有才能，经心极力地到场民企帮村的勾当。充实阐扬致富思源、贡献社会精力，自动承当社会义务，争做扶植社会主义新村落的先行者和排头兵。**年以来，他们以市县工商联和人大政协前后换届为契机，以“民企帮村”勾当为首要载体，当真展开对非私有制经济代表人士的综合评估使命。进一步把握领会在到场社会主义新村落扶植中呈现出来的前进前辈典范，并将其作为对非公经济代表人士的一个首要权衡根据，实时把那些思惟政治憬悟高，投身村落成长，增进农业增效，动员农人增收的优异非公经济人士吸纳到咱们市县工商联构造的率领班子中，并自动向各级人大政协和下级工商联构造保举。
三、存在题目
深切展开“民企帮村”争做社会主义新村落扶植带头人勾当，鼎力培养和惩处“民企帮村”前进前辈典范，总结和奉行“民企帮村”中的经历做法和典范事例，对立异社会主义新村落扶植的门路和体例，指点更多的民营企业家投身新村落扶植，贯彻“财产反哺农业、都会撑持村落”的方针，构成稠密的社会帮扶空气，和增进农业增效、改进村容村貌、拓宽农人成长渠道、增添农人支出、完成企业成长，从而到达企业和农人双赢，为增进“周全奔小康，重振**”有着自动而现实的意义。可是在鞭策“民企帮村”勾当实行进程中，仍然存在着以下几个方面的坚苦和须要处置的题目：
1、最大的难点在于很难找到既合适企业成长，农人和州里党委、当局又情愿接管的名目合适点。若是名目不具备这一点，企业和农人就很难构生久长的好处配合体，就贫乏配合保护、鞭策名目成长的原能源，也就很难完成农业增效、村落成长、农人增收和企业成长的预期方针。
2、贫乏响应的信息办事和名目对接平台。一方面党和当局在撑持、鼓动勉励和增进新村落扶植等方面的政策、方针、体例向民营企业传递的通道还不够畅达，民营企业对有关政策领会的还不够实时、不够深切；另外一方面民营企业与名目载体的对接渠道还不够畅达，体例比拟单一，企业没法实时、精确领会庄家的须要，庄家也很难实时获知企业的帮扶动向，这就给名目的落户和实行带来了必然的难度。
3、名目在实行进程中还存在三个题目：一是名目载体对实行的名目熟习上存在误区，局部州里率领和庄家简略地以为企业只需出钱出物就算是赞助新村落扶植了，对企业家可否在帮村名目的实行进程中获得效益，从而完成企业本身的成长和强大关切的不够，或底子不关切；二是在名目实行进程中，庄家的传统成长看法与企业的古代化办理之间的抵触，在必然水平上影响了预期方针的完成，名目事实可否真正获得实效，须要双方的配合极力和相同；三是当局应加大对“民企帮村”使命的政策倾斜，固然民营企业到场新村落扶植的自动性比拟高，但当局在对鼓动勉励和撑持民营企业投身新村落扶植的政策和资金搀扶，和名目的调和、对接和办事上落实的力度还不够大，还须要更多有针对性的、富有用果的办事和撑持。
4、工商联不是当局局部，鞭策这项使命贫乏无力的抓手。根据市场化的成长请求，“民企帮村”使命只能由企业自立挑选，根据“自选帮扶名目，自选帮扶东西，自选帮扶情势”的准绳予以鞭策，不能再走行政号令，层层下方针的老路。作为以“统战性、经济性、官方性”为主的社团构造，工商联只能经由进程多量的思惟政治使命，构造指点民营企业家投身新村落扶植，靠典范树模来宣扬和鞭策这项勾当的展开，在指点企业选好名目、调和名目实行并将名目延续成长下去有相称的难度。
四、四点倡议
1、倡议构造、统战、民政、农办等有关局部支配一次连系专题调研，自动摸索全市民营企业到场新村落扶植的有用门路。倡议有关本能机能局部能研讨构成一个特地使命文件下发，可根据响应的政治前提，保举一批本地民营企业家担（兼）任村干部或礼聘为村经济参谋，以进一步加强企业家帮村的义务感和声誉感，指点企业家把成长与村民大众福利供给、村糊口情况改进和村民失业等无机连系起来，为新村落扶植进程中财产的成长、古代农人的培养和文明风气的营建等供给人材保证和手艺撑持，赞助扶植新村落。相干局部在构造指点民营企业到场新村落扶植的进程中，要对峙脚踏实地、自发志愿，随机应变、因企制宜，做到安身以后，着眼久远，连系各地经济和社会成长现实情况与须要迷信打算、稳步实行，切忌一窝蜂、一个情势，根绝不其现实的景象。
今朝，__镇当局至__村的村级公路为水泥路。村内的__、__屯为砂石路，雨季路面泥泞，路况较差，可委曲通行；__、威贯、__、__、纳坝、甲以、高让、__等八个屯未能通车行路，交通极其方便，出行难成为__村成长的瓶颈。__村__屯有3户后靠搬迁户还不通电，其余各屯（户）均已通电。建有人畜饮水工程，但受投资及水源限定，工程扶植范围无限，没法在雨季阐扬出更有用感化，人畜饮水面对必然坚苦。2015年，水利体系估算投入40万元，在__、__、__、__等屯新建自来水工程，新建和加固维修高让、__、__屯田间渠道，改进了__村多年来原来就少有的农田浇灌前提。相干名目今朝还在施工。
（二）教导奇迹坚苦较多
__村有1个村完小，全校占空中积2916平方米，校舍总修建面积1166平方米，开设1个学前班、一至六年级各1个班，共7个班，有教职工7人，此中，校长1人，代课1人，兼任教员5人，均是大专以上学历。
__村完小2015年春季学期在校生165人，内宿生101人，有标准铁床架60床，先生人均具备床位0.5个。全村适龄儿童已全数退学，退学率100%。因为地处荒僻山区，村完小的炊事物资保证难度大，蔬菜尚可从四周田舍购进，肉类食物必须从集市采办，极方便利。同时，因为山水广袤，人们栖身分离，交通方便，先生上学极方便利。
__村共有党员46人，此中，70周岁以上3人，40到70周岁9人，40周岁以下34人。党员年青化水平较高，且文明水平在全村范围比拟较高，表现出了党员步队的前进前辈性。在__村“两委”班子中，党支部布告__47岁，村委主任__45岁，村委副主任__47岁，村妇女主任__35岁，春秋比例较为公道。访问中发明，村委班子及各村民小组组长都有较强的使命自动性及改进本身出产糊口前提的杰出欲望，有较强的志愿管好村级事件。
__村扶植有办公用楼1栋,修建面积308平方米，内设卫生室。还设有“田舍书屋”，约有册本700册，可供村民浏览操纵。但村级办理办事轨制不够健全，须要加强标准化办理培训。因为村屯分离，宣扬装备、行动体例不够，党委、当局的方针、政策不能实时宣扬到位。
风气风俗方面。该村以壮族大众为主，村民爱唱山歌、连合敦睦、互爱合作、悲观自动、热忱好客，乡情浓烈，乡风朴素，但全村除小学外，不体育、文明行动体例，难以展开体裁文娱勾当，精力文明扶植硬件和软件都严峻贫乏。
村容村貌方面。在处所党委、当局的指点和
驻村使命组的鼎力宣扬和构造下，大众自动到场洁净村落、生态村落扶植勾当，情况卫生熟习有所前进，村容村貌获得必然改进。但因为地处偏僻山区，交通方便，经济绝对掉队等客观缘由，村屯污垃行动体例严峻贫乏，除村委地点地和前提绝对较好的屯建有小型渣滓搜集池外，其余屯都不渣滓处置行动体例。栖身情况方面。最近几年来，跟着我县指点村落危房革新力度不时加大，享用村落危房革新补贴大众愈来愈多，人们的栖身前提获得较大改进。从统计数据来看，全村375户住民中，已不茅草树皮房，只需 45 户还住在木瓦打算的旧屋子里，绝大局部大众都已住进砖混打算的楼房。可是，因为贫乏同一打算和建房手艺保证，大局部大众扶植的新居还存在抗震才能弱、“三通”难度大等题目。以__屯为例，全屯共有23户大众，却分为6个栖身点，最高的栖身点今朝未通自来水；从船埠到该栖身点约莫3.5千米，只通机耕路，但路况极差，摩托车都难以通行；今朝该屯大众已全数住进楼房，但不框架打算楼房，此中只需一户停止过装修。__屯的这一情况具备较强代表性。
财发成长方面。种养殖业成长有了必然底子，已成立有__县__镇__食用菌农人专业合作社、__县__镇高让食用菌农人专业合作社、广西__县康园生态农业斥地无限公司、__县丰厚养羊农人专业合作社、__县李林黑山羊养殖农人专业合作社等，但大都合作社为这两年新成立，正值投入阶段。该村外出务工人数229人，在本村务农人数867人，在校先生172人，其余为无歇息才能的白叟、小孩等，歇息力转移率较低。
三、贫苦缘由阐发
全村大大都青丁壮歇息力只受过小学或初中文明教导，谙练把握操纵科技常识和适用手艺的比例很低，科技熟习差。外出务工的歇息力因为文明本质绝对低下，身无一无所长，只能依靠膂力歇息，支出水平低。局部大众不信任迷信，只信任经历，存在别人种甚么就跟着种甚么、别人养甚么就跟着养甚么的看法，立异熟习贫乏，短视景象严峻。局部大众激进思惟和安土重迁熟习较为严峻，当调研组提出经由进程生态移民搬迁赞助他们脱贫致富并完成进城梦时，大局部大众挂念重重。有的担忧到县城养不活家人，有的担忧还不起购房存款，有的以为到县城买房破费太大、获得屋子太小，有的担忧集合栖身难以保证性命财产宁静。
（二）财发成长空间较为狭小
__村地广人稀，植被茂盛，可是处于__水库水源修养区，山高坡陡。地步单块面积小，肥力衰，不适合机器化耕耘；耕地琐细，土层贫瘠，易涝易旱；排灌前提差，滑坡灾难频仍；阔别县城，交通方便，农业莳植歇息强度大，本钱高，合作力衰。调研组从县城前去__屯，搭车半个多小时，搭船1个多小时，还需步辇儿1个多小时。本地大众也反应，水果蔬菜类农产物从屯外面输送到县城因为展转波动，普通都会烂掉一半摆布。调研中还发明，大局部大众都将大局部地盘用以莳植杉木，财发成长周期长、生效慢。谈及财发成长打算时，个别大众提出扩展山羊养殖范围，但被大局部大众否认。
（三）享用搀扶政策绝对较少
__村地处莽莽大山深处，汗青上持久与世隔断，成长滞后。最近几年来，固然各级当局鼎力鞭策扶贫斥地，可是因为__村出格的天然、地舆前提，扶贫斥地的难度极大。下级对__村的底子行动体例扶植资金投入与须要比拟，非常贫乏。从__村__船埠至__屯各栖身点共有约莫4千米旅程，因为该屯既位于__库区，又只是单淹（只淹耕地不需搬迁）地区，该屯扶植入屯公路时，既不享遭到扶贫局部在底子行动体例扶植方面的搀扶，也分歧适移民局部的帮扶前提，本地大众户均投入近万元也只建成一条局部处所坡度跨越30度的高档级车行路。一到雨水季候，边坡塌方严峻，路面坑坑洼洼，行车宁静系数极低。
持久以来，__村农人修房造屋、出产糊口都依靠丛林本钱，局部地区过分垦殖，水土散失严峻，生态日益好转，可是村民生齿愈来愈多，高科技歇息东西愈来愈前进，人们操纵、革新和粉碎天然的才能愈来愈强，本地天然生态愈来愈难以顺应人们的出产糊口须要。调研中，发明有些处一切炭窑，一些较大的木头被抛弃在路边，个别大众造林造林。一些大众停止山羊养殖，也给本地生态带来较大的粉碎。
以后，和__村比拟贫苦面孔分歧、贫苦缘由近似的贫苦村另有良多，为他们找到一条符合现实的脱贫门路，是县委、县国民当局此后一个时代扶贫使命的重点使命。
（一）加大生态移民搬迁宣扬带能源度，促使贫苦大众经由进程移民脱贫。移民扶贫因此后我县鞭策新时代扶贫使命的重点，生态移民又因此后我县鞭策生态文明扶植和新型城镇化扶植使命的重中之重。咱们应当把这两项使命无机连系起来，加大对贫苦大众的宣扬带能源度，指点他们经由进程生态移民搬迁到都会安居，也削弱本地天然生态压力。在动员大众生态移民时，应重点把握好处置大众后顾之忧的题目，从失业、就诊、就学、财发成长、社会保证等方面赐与搬迁大众搀扶和指点，促使他们在都会获得成长，在都会脱贫致富奔小康。
一、根基情况
墩尚村位于殿市镇偏西南2千米处，地形为黄土高原丘陵沟壑区。总占空中积为5.23平方千米，此中耕空中积为2860亩，农业以莳植豆类、米谷、土豆、玉米为主，畜牧业以家庭式豢养猪羊为主，公开富含丰硕的煤炭和天然气本钱。
墩尚村由四个小组构成，别离是沈家石窑、杨峁、墩尚上组村、墩尚下组村。共有145户，村民645人，60周岁以上的白叟48人。2011年期初总生齿592人，期末总生齿598人，已婚育龄妇女人数125人，支付独生后代证共三人，一孩诞生男：3人，女:1人。墩尚村的人均支出是3000元每一年，支出来历是靠务农和务工。墩尚村共有16名党员，此中有女党员4名。
二、以后面对的首要题目
(一)封建思惟积重难返，赌钱等成规持久存在
在墩尚村重男轻女养儿防老等掉队的看法还深深地影响着人们的思惟和行动，传统的生养看法还不完整转变，良多报酬要一个男孩不惜花高额用度偷偷去做性别判定，发明女孩就去堕胎，超生景象也贫乏为奇。封建迷信思惟仍然存在，每逢过年过节或碰到甚么辣手的事人们都要到庙里拜鬼求神，上救济。
(二)农人增收渠道狭小，财产打算单一，人均纯支出不高
今朝墩尚村农人支出首要来历于种养殖业和到煤矿务工。种养殖业则以家庭运营为主，并未构成范围，财产链单一，第二、三财发成长更是非常滞后。近两年受殿市镇多处煤矿停产整理的影响，农人增收缓慢，人均纯支出贫乏4000元，处于殿市镇中等水平。
(三)农业出产前提差，底子行动体例扶植掉队;
因为受出产前提的限制，墩尚村此刻还延续着传统的莳植体例，出产前提艰辛，出产力水平低。出产门路坑坑洼洼，弯曲折曲，良多地步拖沓机，手推车都没体例纵贯车间地头，春种秋收时人们只能靠人扛马驮的体例搬运种子和作物
(四)矿群抵触不时存在，未能找到有用的处置体例：
墩尚村虽不煤矿，但郭家湾煤矿和吴岔东盛煤矿的采区已耽误到墩尚村。在此次调研中，村民屡次提到，郭家湾煤矿在墩尚村开采影响到了墩尚村的吃水和人栖身宅宁静，吴岔东盛煤矿也影响到了墩尚村的吃水。 郭家湾煤矿四年的耕地承包费不兑现; 煤矿净化100亩水地没给农人补偿; 煤矿净化了河道，致使庄稼没法浇灌。
三、入户访问情况
(一)无水户有五户，自来水管里不一滴水流出。这几户村民为处置吃水题目，在自家院子四周打了五六丈深的深井，虽有了吃水，可是水质很差，又苦又咸;
(二)间接性断水户有11户，自来水管时不时的停水，村民糊口用水无保证。
四、征集到的定见倡议汇总以下:
(一) 拖欠的耕地承包费要尽快赐与兑现，如许有益于墩尚村的调和不变;
(二) 有关使命职员要脚踏实地，对水质要停止化验，处置吃水与浇灌题目;
(三) 要成立健全一套煤矿办理补偿体系体例，保护下层大众的正当权利。
在此次为期两个月的下下层排难解纷促成长勾当中，所触及的另有村落养老、医保等题目，为更好办事百姓，让咱们的各项使命让大众对劲，咱们以为此后下层使命应从以下几方面加强。
1、加强轨制扶植，完美监视机制。
统统都要按端方办事，按轨制办事，村级政权应成立健全各项规章轨制，让村干部有规可依，有制可行，一直有轨制做保证，轨限制束，在监视机制上，完美来自下层村民代表的监视和下层局部的监视。可接纳按期述职和不按期查抄制，及严峻任务村民代表议事制和问责制，从泉源上根绝不良景象的发生。
全体来看，步队不稳、手艺不高、功效不完美、办事不到位因此后卫生室最直观的表现，究其缘由，首要存在以下本源。
一是乡医严峻匮乏。停止年末，全县村落大夫总数207人，比年（404人）降落49%；此中男173人，女34人；全县村落大夫均匀春秋45.2岁，50岁以上占43%；若是乡医再得不到有用补充，10年后我县将有50%的村卫生室沦为有室无人的为难地步。
二是无限本钱设置装备摆设不公道。全县102个村，只需100个卫生室，乡医首要集合在交通方便、生齿集合、经济较好的村落，越是山区乡医越少，农人看病就诊极其方便。
三是手艺水平低。全县207名村落大夫，具备执业助理医师资历以上的只需14人，大大都乡医贫乏体系的医学现实常识进修。
四是报酬贫乏保证。今朝，全县乡医大众卫生防控补足年人均只需不到500元，近30%的村卫生室乡医年支出不到3000元，不迭外出打工年支出的三分之一。
五是行动体例装备粗陋。我县100个村卫生室，仍有20个以上办在乡医家里，达不到甲级村卫生室请求，另有局部卫生室装备设置装备摆设粗陋，知足不了根基医疗所需。
二、新医改对鞭策村落卫生奇迹成长的新行动
新医改的全体方针是“成立健全笼盖城乡住民的根基医疗卫生轨制，为大众供给宁静、有用、方便、价廉的医疗卫生办事”。此中间接触及村卫生室扶植和成长的有以下内容。
一是周全加强大众卫生办事体系扶植。完美以下层医疗卫生办事收集为底子的大众卫生办事功效，增进城乡住民慢慢享有均等化的根基大众卫生办事。完美大众卫生办事体系，加强城乡抢救体系扶植。加强健康增进与教导，提倡健康文明的糊口体例，增进公家公道养分，前进大众的健康熟习和自我保健才能。深切展开爱国卫糊口动。将村落情况卫生与情况净化办理归入社会主义新村落扶植打算，鞭策卫生都会和文明村镇扶植，不时改进城乡住民糊口、使命等方面的卫生情况。
二是鼎力成长村落医疗卫生办事体系。进一步健全以县级病院为龙头、州里卫生院和村卫生室为底子的村落医疗卫生办事收集。村卫生室承当行政村的大众卫生办事及普通疾病的诊治等使命。有前提的村落实行村落一体化办理。自动鞭策村落医疗卫生底子行动体例和才能扶植，当局重点办妥县级病院，并在每一个州里办妥一所卫生院，接纳多种情势撑持村卫生室扶植，使每一个行政村都有一所村卫生室，鼎力改进村落医疗卫生前提，前进办事品德。
三是成立笼盖城乡住民的根基医疗保证体系。3年内新型村落合作医疗参保（合）率均到达90％以上；城乡医疗救济轨制笼盖到天下一切坚苦家庭。以前进住院和门诊大病保证为重点，慢慢前进筹资和保证水平，年各级财政对城镇住民根基医疗保险和新型村落合作医疗的补贴标准前进到每人每一年120元。做好医疗保险干系转移延续和异地就诊结算办事。完美医疗保证办理体系体例机制。有用加重城乡住民小我医药用度承当。
四是成立根基药物轨制。完成迷信挑选根基药物、标准药物出产畅通、确保药物宁静有用的三大方针。终究让80％的老百姓不必贵药治好病。
五是加强医药卫生人材步队扶植。拟定优惠政策，鼓动勉励优异卫生人材到村落、都会社区和中西部地区办事。对持久在城乡下层使命的卫生手艺职员退职称晋升、营业培训、报酬政策等方面赐与恰当倾斜。完美全科医师任职资历轨制，健全村落和都会社区卫生职员在岗培训轨制，鼓动勉励到场学历教导，增进村落大夫执业标准化，尽快完成下层医疗卫生机构都有及格的全科大夫。加大医学教导投入，鼎力成长面向村落、社区的高档医学本专科教导，接纳定向免费培养等多种体例，为贫苦地区村落培养适用的医疗卫生人材，培养多量扎根村落、办事农人的及格大夫。
三、倡议
（二）标准办理破解“散”的题目。一是标准使命法式。在充实收罗构造干部、村干部、村落党员、大众代表定见的底子上，进一步订正完美了《**镇下层构造使命标准》一书，使村级使命展开有章可循。新的掉队村“带头人”上任以后，严酷根据新订正的《使命标准》展开使命，进一步大白使命职责，理顺议事法式，束缚干部从政行动。二是标准财政办理。针对大众最存眷和班子最敏感的村级财政题目，拟定并实行村落财政估算制办理“六议”轨制，从泉源上避免败北思惟的滋长，根绝抵触隐患的发生，使干部做事洁白、大众安心大白。
（三）使命搀扶破解“难”的题目。一是财政资金搀扶。镇财政延续向掉队村落倾斜，对掉队村落的打算扶植、招商引资等方面赐与政策搀扶。二是清违治乱搀扶。在村落村容整齐方面，镇党委构造城管、公安等局部构成村容整治使命组，根据村落须要随叫随到。三是财政清算搀扶。镇党委构造纪委、经审中间、审计所对已调剂的村落停止财政审计交代，并张榜发布，使新班子与汗青遗留题目有一道清楚的边界，使他们能清洁白白的展开使命，这也有益于对汗青遗留题目的完整清算整理，从而增进村落各项使命尽快步入正轨。
详细按村整改体例以下：
（1）东营村整改体例：该村已成立新村落扶植率领小组，请村落经济强人（东苑绿天下房地产斥地无限公司总司理郑文）回村任组长，率领村落成长经济，为村民办实事。
（2）营房村整改体例：该村已成立新村落扶植率领小组，请村落经济强人（胶州市盐场场长李文来）回村任组长，率领村落成长经济，为村民办实事。
（3）刘家岭整改体例：该村已让邻村有才能、村落成长好的支部布告（马家村党支部布告刘志超）兼任该村支部布告，充实阐扬优异支部布告的感化。
（4）马家辛庄整改体例：该村已请该村经济强人（东湖置业无限公司司理黄恩杰）回村任职，充实阐扬经济强人的致富带头感化，率领大众致富。
（5）来福村整改体例：已请邻村优异、声望高的支部布告（东匡村党支部布告金延来）兼任该村党支部布告，率领村落成长经济，不变民气。
（6）杨家林整改体例：已请邻村王家村支部布告王桂会兼任该村党支部布告，并已请回该村经济强人（王福建）担负村落担负人，并自动成长入党，以培养新的支部布告。
（7）前海庄整改体例：倡议成立使命组，深切该村查询拜访村落存在的首要抵触，对有上访偏向的职员停止压服教导，同时自动培养后备干部，加强村级班子气力。今朝已成立使命组对该村财政停止审计交代。
（8）大后旺整改体例：倡议成立使命组，深切该村查询拜访村落存在的首要抵触，派管区副布告姑且兼任该村党支部布告，同时，放松物色新的村落担负人，尽快培养后备干部。
（9）大荒整改体例：倡议一是成立使命组，深切该村查询拜访村落存在的首要抵触，对有上访偏向的职员停止压服教导;二是放松物色一位经济强人挂职管区副主任回村掌管使命，并且对其加大培训力度；三是党委加大各方面的撑持力度，辅佐展开使命，以成立威望。
三、整改请求
1、要严厉当真地抓好整改
一是要进一步前进熟习，加强率领。要进一步大白党委布告作为村情民心调研情况整改使命的第一义务人，构成特地班子，深切阐发，完整查清存在的题目及关头地点。在此底子上，当真研讨拟定整改打算。
二是在整改进程中要注重做好四个连系。（1）把整改使命与党委当局中间使命的鞭策相连系；（2）把总结胜利经历与处置现实题目相连系；（3）把整改使命与进修贯彻xx届三中全会精力相连系；（4）把整改使命与进修现实迷信成长观相连系。
三是整改使命务必要尽快落实。整改使命务必于12月底前竣事，市委将对各镇整改情况停止专项督查，并在全市停止传递。
2、要环绕民生扶植抓好整改
民生扶植事关老百姓的衣食住行，因此报酬本的详细表现，同时也是老百姓最关切的大事。因此，整改使命要牢牢环绕民生题目，要根据大众关切存眷的热门难点题目落实整改体例，把大众对劲度的凹凸作为权衡整改成果的标尺。经由进程整改使命，进一步完美民生扶植，为农人大众带来实其其实的实惠，出格是处置好坚苦先生救济、社会优抚等题目，把主旨熟习和大众看法贯串整改使命一直。
3、要针对凸起题目抓好重点整改
倡议镇党委、当局当真对比问卷查询拜访成果，根据大众对劲度凹凸，理清大众对劲度较低的名目有哪些，环绕这些方面存在的凸起题目一一停止研讨、一一拿出整改体例、一一抓好落实，要以对凸起题目的整改动员整改使命的周全鞭策。
4、要把强化下层构造扶植作为整改重点
择要：最近几年来，村落教导远远差于都会教导是尽人皆知，众目睽睽的。同时，咱们能够苏醒的看到我国教导成长进程中呈现的如许那样的题目，妨碍了教导疾速前进的脚步。村落小学教导所存在的一系列题目已成为限制我国村落经济成长的庞大妨碍。咱们应客观地熟习近况，评估近况，不能在坚苦眼前茫然而不知所措，被坚苦吓倒。那末，村落小学教导近况事实是如何?本文以海都会牌坊镇三角村三角小学为例，阐发以后村落小学教导近况，并提出了一些处置题目的倡议，仅供有关局部参考。
关头词：教导，近况，软弱，改进
弁言：村落教导题目的成因是多样的，此中最关头的身分是师资装备贫乏，留不住人材;最严峻的近况是先生进修不够自动自动。处置这一系列题目须要一个持久的进程，在这时代能够测验测验增倔强管式的传统教导体例，着首要给先生成立起自动拼搏的熟习。其底子的改进必须举天下之力而为之，且要对峙下去。
三角小学情况
(一)黉舍根基近况
三角小学于XX年由东沟小学，小堡小学归并在一路，黉舍总占空中积8000多平米，修建占空中积800多平米。XX年中间校为黉舍将木窗换为铝合金窗，办公用品均是由中间校同一购买。黉舍共设有1个微机室，不尝试室和图书室，黉舍操场设有篮球架和乒乓球台。XX年黉舍购买了电脑，共22台，3～6年级能够上微机课，课上2人操纵一台电脑。全校共6个班级，6个年级，别离为学前班、1、3、4、5、6年级，因为XX年不招来一年级先生，致使不二年级。因为此刻先生人少，以是黉舍每两年招一次生。先生共105人(详细见表格1)，之前先生有200多人，每一个班级最少30人，但厥后愈来愈少，到镇里去上学的孩子愈来愈多。
(表格1：先生人数及男女比例)
(二)在校教员情况
黉舍有教员12人，2个率领，6个班主任，班主任首要教语文和数学。全校只需一位英语教员，担负3、4、5、6年级的讲授，是特地给三角小学派来的，离开三角小学已有4、5年了。黉舍无专业音体美、思惟道德、天然教员，都是一个教员教多个科目。在贫乏教员时，黉舍会在村里追求高中先生作为代课教员。教员大局部住在牌坊镇中，天天凹凸班有特地的车接送。教员春秋在36～50多岁之间，最长教龄长达30年，最短教龄为16年。报酬2600～2700元∕月，过节时不报酬，本年只需降温补贴100元。黉舍会逐年评比优异教员，但评出的优异教员都会被调走，教员的支配是轮番更调，调走缘由有良多，有的是因为使命须要，有的是根据小我缘由。教员在同一所小学最多呆6年，很少无机遇到场外出培训。三角小学里有一位刘教员，是6年前调来的，讲授当真担负，常常给孩子家长打德律风反应情况，刘教员实行一帮一准绳，一好带一坏。
(三)黉舍教导办理方面
每学期开一次家长会，但家长来的人数很少，此中白叟占很大比例。因为教员家住在牌坊镇上，往返方便利，泛泛教员不常与家长相同。黉舍每学期考一次试，试卷由镇上同一印发。每学期评比百分之三十的的三好先生，百分之十五的优异少先队员。每学期期末教员都会停止家访，针对东西是学困先生和贫苦先生，每次5～10个先生。黉舍接纳硬式教导，测验以后不排榜。
(四)教员阐发先生情况
1、教员们以为，孩子黑白不能根据测验成就来评估，因为孩子成就升沉不定，有能够同一科目，前次测验成就与此次测验成就相差太远。并且孩子有本身的拿手，有能够英语不好，数学却很好，这些都不能用来比拟孩子的黑白。
坪地营村坐落在老店镇东部，全村河山面积54.28平方千米，距镇中间10千米摆布，东南邻昭巧公路，交通前提方便，在村委地点地有一个供商品买卖的集市。2009年，老店镇党委、当局提出户均增添1头猪，20只鸡的成长养殖增收思绪。
全村共45个村民小组，此中党员87人，村委成员9人，有一位大先生村官。
（一）经济状况
全村有村落住民1614户人，总生齿6870人，耕空中积6400亩，人均0.9亩摆布，林空中积2.8万亩，人均4亩摆布。2009年累计能繁母猪投保721例。农业支出是种养殖业是农人首要的经济来历，2009年全村人均年支出1778元摆布，大大都青丁壮歇息力农闲时之外出务工为增添支出体例。
坪地营村是典范的农业村，农业支出为其首要来历，首要莳植玉米、洋玉和烤烟，三产以种养殖增添局部支出，村内不大中型企业，稀有十个小型的酿酒作坊。近几年来，国度对贫苦地区底子行动体例的投入加大，每一个村民小组完成了通路，大局部村民小组修建自来水管，农人思惟束缚熟习不时前进，但受出产前提和财产打算调剂身分的限制还存在一些有待处置的题目。现有家庭养鸡、养猪、养牛范围小、产量低、产物打算单一，莳植业手艺掉队、科技含量不高，人均支出偏低，医疗卫生行动体例不健全，严峻限制着坪地营村的进一步成长。
（二）各行业成长情况
莳植业还是大众处置的首要行业，十七大以后，根据老店镇的成长思绪，全村自动调剂财产机构，因为林空中积较宽，畜牧业的首要地位慢慢突显，此中以养猪、鸡、牛等几个传统的养殖业据有相称大的比重，可是，因为打算、打算不公道等身分限制，成长速率较为缓慢。当局应加强指点，使其成为农人增收的新亮点。
为了转变千家万户的畜禽散养、混养体例向专业场（户）范围化集合养殖转移，需加大养殖财产的扶植力度，鼎力奉行生态轮回养殖情势，增进畜牧业健康成长，指点农人早日致富，加速社会主义新村落的扶植步调。在进一步的使命中，更要指点农人大众成立“户增一头猪、户增二十只鸡”的养殖财产，构成必然的范围。
（三）底子行动体例扶植情况
在党委、当局的率领和关切下，全村泛博大众同心合力，底子行动体例扶植获得了很大前进和成长，清洁整齐的村室建成，长途教导装备慢慢完美，但距扶植社会主义新村落的全体方针另有相称大的差异。为此，底子行动体例扶植还是此后一个很大、很首要的使命。
二、今朝存在的题目
（一）今朝畜牧业成长存在的首要题目
1、养殖户信息闭塞
该村散养户不拓展内销渠道，畜禽产物首要依靠于本地的屠户收买，其代价完整由屠户掌控，致使其产物卖不起代价，严峻影响养殖户的自动性，限制了出产的成长。
2、畜牧业出产打算单一
畜禽品德遍及退步，因为各养殖户持久高度分离运营，畜群远亲滋生，种畜更替难，不能有用停止六畜种类改进。六畜种类单一，呈慢慢退步状况，间接影响着畜禽的个别出产机能、抗病才能和畜牧业出产效益。
3、畜禽疫病严峻
因为贫乏迷信的养殖常识，加上畜禽成长情况差，致使畜禽病发率高，有的庄家乃至存在幸运心思，以为本身的畜禽不会抱病从不搞防疫，一旦疫病发生全村遭殃，并且病发后常常又不实时医治，构成严峻丧失。据查询拜访，每一年都有相称局部畜禽死于高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等各种沾抱病。
4、加财产滞后，构造化水平低
畜牧业的鼎力成长，须要加财产做顽强的后援，更须要龙头加工企业的动员。今朝坪地营村的畜禽产物，根基上是屠宰后卖白条肉的低级加工企业，不只产物层次低，附加值低，科技含量低，合作力衰，并且产物不能内销，只能在本地发卖，严峻影响了畜禽财产的做大做强。畜禽的肉食加工也是一些小作坊，严峻限制着畜牧业的成长。
在畜牧业出产运营中养殖户的构造化水平低，“龙头”企业少，不能有用动员养殖业的成长，主导财产、产物存在有势无优，有量无质，品牌效益差等题目，贫乏市场合作力。
5、情况净化严峻
跟着养殖范围不时扩展，畜禽分泌物多量增添，大局部养殖户未经处置间接排放，走进坪地营村能够看到路边聚积的畜禽粪便，滋味呛人难熬难过，严峻影响情况。
（二）饮水题目需进一步正视
水是性命的源泉，每小我天天都离不开水，可是今朝村落农业化肥用药，畜禽养殖糊口污水间接或间接进入河道等净化体例因此后古代环保题目，污水众多等渗透地表，使地表水遭到了严峻净化。为了从底子上改进村民饮水题目，使之阔别净化水，喝上安心水，应从水源和地表水畅通体例加强办理，使每家每户都能饮上健康水，安心水。
（三）村容村貌须要进一步整理
颠末屡次进入村民小组，访问大众，和大众谈天，发明大局部家庭都是单层瓦房，村容村貌较差，村里的门路鄙人雨天倒是泥泞不堪，坑坑洼洼，严峻影响通行，完成社会主义新村落方针还须要一些名目的撑持和政策的搀扶。
三、成长畜禽养殖业，完成农人增收的倡议
（一）针对畜牧业成长所存在的题目应接纳的体例
1、前进农人本质，对峙教导培训，加速畜牧业科技成长
据查询拜访，村落歇息力受教导水平均匀年限在10年摆布，初中以下文明水平占90%摆布，受职业教导的比重只需8％。经由进程对坪地营村的深切查询拜访和开端领会，发明农人大众对畜牧手艺常识领会甚少，可向下级请求举行畜牧兽医常识进修班，实行集合培训、树模培训、送科技下乡等多种情势，各有偏重的加强畜牧业科技职员、养殖重点户和散养户的手艺培训，不时前进养殖户的科技水平，加强对新手艺的引进、树模、奉行和操纵才能。
2、极力转变畜牧业豢养体例
掉队的天井豢养体例，已成为影响坪地营村古代畜牧业成长的最大限制身分。以后最凸起的是要调剂畜牧业增添体例，要正视粗放化豢养，龙头动员，以成长养殖财产和范围养殖场为载体，鼎力成长豢养财产。应自动指点分离的养殖户进入养殖财产，固然，并不是让他们简略地集合，而是要做到“八个同一”，即同一建厂打算、同一种类标准、同一出产范围、同一豢养体例、同一养分水平、同一免疫法式、同一加工出卖、同一行动体例情况。使得他们经由进程手艺革新前进出产和办理水平，慢慢完成畜禽养殖古代化。
3、构建完美的畜禽劣种繁育体系
加强劣种繁育体系扶植，任什么时辰候都要把劣种繁育体系扶植放在首要地位。环绕前进自立育种才能、劣种引进才能，对峙外引种类与选育本地特点种类相连系的准绳，操纵信息手艺、生物手艺，加强以主导产物为重点的“繁、引、推”相连系的劣种体系扶植，接纳惯例手艺与高新手艺相连系的体例，鼎力成长杰出杂交畜禽和具备处所特点的杰出种类，不时前进劣种的笼盖率，建成顺应畜牧业倍增打算须要的繁育体系。
4、成立宁静、杰出、高效的饲料出产体系
饲料是畜牧业成长的物资底子，饲料宁静是畜产物的首要保证。成长古代畜牧业，必须成立与之相顺应的饲料财产。操纵本地地广的上风，重点搀扶一批有成长潜力的饲料加工企业，前进财产集合度。根据高产杰出高效的方针请求，扩展杰出高产饲草饲料作物莳植面积，加大秸秆饲料和植物屠宰下脚料等非食粮饲料斥地力度，为畜牧业延续健康成长供给无力撑持。
5、培养和搀扶市场合作主体
一是重点培养一批畜产物专业批发市场，一些养殖树模基地、一批畜产物加工企业、一批专业合作经济构造等市场合作主体，并尽能够做到范围大、水平高、内向型、产物新，晋升畜禽财产的市场合作力。二是撑持龙头企业、行业协会、农人掮客人步队等成长畜产物深加财产，耽误财产链，增进转化增值。三是充实阐扬畜牧行业协会在财产办事、行业自律等方面的感化。指点中介构造、行业协会，架起毗连农人与企业、农人与市场的桥梁，前进农人的构造化水平。
6、成立畜牧业轮回经济
从底子上说，畜禽分泌物是一种本钱，既能够间接作为莳植业的肥料，也能够颠末恰当处置，转变为无机肥、沼气和生物卵白，把放错处所、没法操纵的肥料“变废为宝”停止操纵，避免有操纵代价的产物变成净化源。
(一)田舍乐敏捷成长成为游览村扶植首要撑持。**区田舍乐自2001年十一游览黄金周在瀛湖镇湖心村鼓起以来，前后辐射到玉岚乡、南溪乡、流水镇、吉河镇、新城办、江北办、顶风乡、县河乡、五里镇、恒口镇等州里、办事处，根基构成了瀛湖周边湖畔田舍乐，黄洋河、吉河沿岸故乡田舍乐，香溪洞周边近郊田舍乐，月河川道天井式田舍乐等成长情势，为游览村扶植缔造了底子。游览村扶植也为整合和晋升田舍乐成长斥地了新门路。耽误浏览：县成长田舍乐休闲游览情况调研报告(各地对田舍乐的界说不尽同一，但根基意义附近：操纵天井、堰塘、果园、花园、农场等天然本钱和村落文明本钱上风，为游览者供给参观、文娱、勾当、留宿、餐饮等办事的运营实体。简略来讲，田舍乐便是为周边地区市民供给吃、住、玩办事的休闲场合)
(二)景区周边情况日益优化为游览村扶植缔造成长空间。跟着瀛湖、香溪洞、毛坝故乡农业游览树模点等首要景区的门路、绿化、景点扶植等底子行动体例日益完美，有用地拓展了以景区天然景观为依靠的田舍乐的成长空间，为晋升田舍乐层次、整合村落游览本钱、扶植游览村，营建了杰出的内部成长情况。
(三)兼顾城乡一体化增进游览村扶植。环绕兼顾城乡一体化的成长思绪，扶贫、农业、水利、交通、环卫等局部投入名目资金，加速了游览村水、电、路、环卫等底子行动体例扶植。出格是7.18洪灾后，各涉旅州里、办事处连系灾后重修使命，接纳扶植游览社区、打造田舍乐集群等体例，将游览村扶植归入州里兼顾成长打算，出力转变村容村貌，使扶植游览村底子前提获得底子转变。
(四)平面交通收集扶植为游览村斥地新的客源市场。自西康高速公路通车后，**游览交通大款式上风凸显。跟着西康、襄渝、阳安三条铁路单线，十堰至天水(陕西健康段)、包头至茂名(陕西健康段)、北京至昆明(陕西健康段)高速公路的扶植和健康机场迁建，构建快速高效的健康交通关键，西安、武汉、重庆、成都等大中型都会进入健康三小时生态游览经济圈。届时，以陕南风情特点为主体的**村落游览独具魅力，将从底子上转变今朝**村落游览客源仅以城区住民为一线花费群体的场合排场。
二、游览村扶植存在的题目
(一)存在三个熟习误区。调研中发明，大大都州里以为游览村便因此一个行政村为单元;以为游览村扶植便是田舍乐运营户的层次晋升;以为游览村打算便是建成一条路、屋子双方盖的成长情势。发生这三个误区的根来历根基因在于：不周全地懂得游览村扶植情况生态化、栖身文明化、餐饮风韵化、办事标准化、办理标准化(五化)标准，对游览业的联系干系动员感化、范围成长效应熟习贫乏，还不体系的、全方位的斟酌游览村扶植中的详细事件。
(二)贫乏抚玩性景观和到场性游览花费撑持。以后，全区游览村扶植仅以田舍乐为主体。因为田舍乐本身成长贫乏抚玩性景观和到场性游览花费名目撑持，致使游览村以吃(田舍饭)、麻(打麻将)为首要花费内容，表现出游览层次低、花费单一性、抗市场危险才能差、成长潜力贫乏。
(三)人力本钱贫乏。凸起表此刻，州里机构鼎新后，原本的游览办撤消，州里现有处置游览使命的职员均为兼职职员，游览村扶植使命人力较着贫乏。另外，贫乏懂游览、爱游览、有看法的游览办理人材，游览村扶植使命中贫乏创意性的扶植思绪。
(四)资金贫乏仍然是瓶颈。以后，仅仅依靠扶贫、农业、水利、交通、环卫等局部投入名目资金扶植游览村水、电、路、环卫等底子行动体例，投资渠道单一，投资额度无限，投入资金较着贫乏。
(五)使命查核机制还不成立。游览村扶植使命未归入年度专项查核，游览使命品德合作机制还不成立。
三、几点倡议
(一)当局主导、打造景观
鉴戒成都五朵金花等外埠游览村扶植的胜利经历，当局根据都会扶植标准，对游览村门路、供电、供水、排污、绿化、旅客办事中间、泊车场等大众底子行动体例停止全体打算、同一扶植，力图到达都会化、古代化、粗放化。根据庄家出资、当局补贴的体例，实行民居景观化，凸起范围成长的全体抽象。出格是要依靠天然本钱，实行景观打造，扶植抚玩性和到场性较强的情况元素，营建杰出的内部投资情况，吸收社会资金和官方本钱入驻运营，走当局搭台、业主唱戏的门路。耽误浏览：州里村落游览使命调研报告精选(为了把握多量的一手、二手材料，研讨村落游览与扶植社会主义新村落的干系,咱们成立了有分担的副乡长为组长的游览调研使命小组，为调研的展开奠基了坚固的底子。
(二)调剂打算、打造主题
根据范围成长、差别地区打造差别主题和宜聚则聚、宜散则散的准绳，恰当调剂游览村布点打算。详细地说，以黄洋河为纽带，整合顶风乡、县河村落落游览本钱，融会已建成的毛坝故乡、牛蹄岭遗迹、顶风袁台清朝古修建等根基元素，以走进故乡档次村落为主题，扶植新毛坝故乡以新城办木竹桥村为焦点，因循首届东药王殿寿文明节的影响力，将东药王殿游览斥地归入此中，出力打造村落长命文明整合瀛湖镇湖心村、洞桥村和玉岚乡桥兴村、清泉村等村落游览成长底子较好的行政村，打造湖畔渔家主题;流水镇窑头村以打造古镇人家为主题，揭示陕南古镇特点。四个板块打造的四大主题，均以接近天然放飞表情为主线，完成天然本钱与人文本钱的无机同一。
(三)财产联动、健全身分
以游览村为焦点，环绕吃、住、行、游、购、娱六大身分，阐扬扶植地区内，运输业、莳植业、产物批发业、农副产物加财产、旅店业等相干财产上风，完美办事，丰硕产物，最大限定的耽误旅客花费链条。比方，瀛湖周边有果树、有茶叶、有渔业本钱，除推出摘果子、看采茶、钓鱼等到场性游览勾当外，能够深加工果品、茶叶、鱼产物等，知足旅客购物须要。还可操纵瀛湖山青水美的本钱上风，斥地田舍写生基地，增添地区性文明空气;黄洋河沿岸大众善于建造盆景和根雕，能够将其成长强大成为传统财产，与游览财产相连系，付与其艺术内在，为旅客加强游览文明气味，增添其产物的附加值，增进完成以旅富农。
(四)立异情势、迷信成长
鼓动勉励成立蔬菜莳植协会、林果莳植协会、畜禽养殖协会、田舍乐游览协会等与游览行业慎密亲密相干的大众性合作构造，村委会以专业协会为载体，协会动员运营户，运营户彼此合作，成立运营户+专业协会+村委会的办理情势，聚集专业协会上风身分办事于游览，完成行业准入、办事品德、免费标准等方面自我标准，配合增进村落游览良性成长。
(五)储蓄地盘、范围斥地
